Autor: Kerstin Reisch

Mit der THG-Minderungsquote bzw. der Handelbarkeit von Herkunftsnachweisen über deren Erfüllung ist ein wettbewerblicher Markt für erneuerbare Energieträger im Verkehr geschaffen worden. Die bisherige Rechtslage definiert die Entwicklung der Höhe der THG-Minderungsquote bis 2030. Der Preis für die Zertifikate schwankt entsprechend Angebot und Nachfrage. Die THG-Minderungsquote bzw. deren jährliche Anhebung sorgt für eine stabile bzw. steigende Nachfrage. Außerdem enthält das THG-Minderungsquotengesetz weitere Regelungen, die für einen fairen Wettbewerb zwischen unterschiedlichen erneuerbaren Energieträgern sorgen sollen, z.B. Mehrfachanrechnungen der Nutzung bestimmter Energieträger auf die Quotenerfüllung. In den letzten Jahren ist der Preis für die Herkunftsnachweise auf etwa 100 €/t THG-Einsparung eingebrochen. Eine wesentliche Ursache dafür liegt u.a. im plötzlichen Angebot von enormen Mengen an Zertifikaten aus Biokraftstoffen mit zweifelhafter Zertifizierung aus dem asiatischen Raum.

Mit dem am 22. April vom Bundestag und am 8. Mai vom Bundesrat final beschlossenen Gesetz für eine Weiterentwicklung der THG-Minderungsquote wird dieser Herausforderung begegnet, die THG-Minderungsquote bis 2040 unter weiterer jährlicher Anhebung fortgeführt, bestehende EU-Vorgaben zur Renewable Energy Directive III umsetzt und die Details der Anrechenbarkeit unterschiedlicher Energieträger entsprechend dem Reifegrad und aktueller Entwicklungen angepasst. 

Das Gesetz sieht eine weitere Anhebung der THG-Minderungsquote (linke Achse) sowie die Einführung und jährliche Anhebung einer RFNBO-Mindestunterquote vor, die den H2-Hochlauf im Verkehr anreizen und absichern soll. So entsteht bei H2-Tankstellen und Raffinerien eine stabile und stetig steigende Nachfrage nach hochwertigem RFNBO-Wasserstoff.

Darüber hinaus hat der Gesetzgeber weitere Maßnahmen zur Stabilisierung der Herkunftsnachweispreise und zur Verbesserung der Lenkungswirkung eingeführt. 

• Nicht mehr anerkannt werden Biokraftstoffe aus Palmöl, Sojaöl, Reststoffe des Anbaus von Ölpalmen, Biokraftstoffe mit hohem Risiko indirekter Landnutzungsänderung sowie Biokraftstoffe aus tierischen Ölen und Fetten. 
• Darüber hinaus ist die Voraussetzung für eine Anerkennung eines Energieträgers – insbesondere von Biokraftstoffen – im Rahmen der THG-Minderungsquote die Möglichkeit einer Vor-Ort-Kontrolle in dem Staat, indem der Biokraftstoff produziert wird, durch die zuständige Behörde eines Mitgliedsstaates der EU. 
• Sobald eine Übererfüllung der THG-Minderungsquote in relevanter Größenordnung erkannt wird, wird die THG-Minderungsvorgabe für alle kommenden Jahre weiter angehoben. 

Mit diesen Maßnahmen möchte der Gesetzgeber effektiv und effizient verhindern, dass Projekte zweifelhafter Herkunft den Marktpreis für alle Akteure senken und damit seriöse Marktteilnehmer bestrafen.

Die bestehende Mehrfachanrechnung bestimmter Energieträger ermöglicht es der Politik, einzelne Energieträger besonders zu unterstützen. Damit steuert die Politik ein Stück weit den Wettbewerb zwischen den Energieträgern und erleichtert darüber hinaus der Branche die Quotenerfüllung. Sinkt die Mehrfachanrechnung ab, dann wirkt sich das im Markt wie eine Verschärfung der THG-Minderungsquote für alle Energieträger aus.

Die Mehrfachanrechnung für E-Mobilität sinkt linear ab 2034. Das hat zur Folge, dass die im Jahr 2034 bestehende E-Mobilitätsflotte in Deutschland im Jahr 2036 nur noch ein Drittel der THG-Zertifikate erzeugt. Die Politik geht also in dieser Zeitspanne von einem starken Anstieg der E-Mobilität aus. Die Mehrfachanrechnung für H2 bzw. RFBNO sinkt später, d.h. ab dem Jahr 2036, ab. Das spätere Absinken der Mehrfachanrechnung für RFNBO sowie die verbindlich zu erfüllenden Mindest-Unterquote RFNBO führt zu einem stabilen Wettbewerbsvorteil von H2 in der Mobilität.

Für die Luftfahrt definiert der Referentenentwurf darüber hinaus zusätzliche Leitplanken. Damit soll die entsprechende EU-Gesetzgebung „ReFuelEU Aviation“ in nationales Recht umgesetzt werden. Die EU sieht vor, dass in Europa synthetische Flugkraftstoffe 2025 zu mindestens 2%, 2030 zu mindestens 6%, 2035 zu mindestens 20% und 2040 zu mindestens 34% zum Einsatz kommen. Der Referentenentwurf definiert bei Nichterfüllung eine Abgabe bzw. Strafzahlung von 4.700 €/t. Für synthetische Flugkraftstoffe auf Basis von RFNBO wird eine Mindest-Unterquote für das Jahr 2030 von 1,2%, für 2035 5% und für 2040 10% festgelegt. Bei Nichterfüllung droht den deutschen Inverkehrbringern eine Ausgleichszahlung von 17.000 €/t. Mit dieser Konkretisierung möchte die Politik die Erfüllung der ReFuelEU Aviation sicherstellen.

Mit dem nun beschlossenen Gesetz ist der Wille der aktuellen Regierung klar erkennbar, das THG-Minderungsquotensystem als zentrales Instrument für die Transformation im Verkehr sinnvoll weiterzuentwickeln. Eine Vielzahl von Maßnahmen wird dazu beitragen, dass das Instrument effektiv Lenkungswirkung im Markt erzielt und Investitionen auslöst. Wir gehen davon aus, dass sich der THG-Quoten- bzw. Zertifikatspreis zwischen heute und 2030 schrittweise erholt und auf einem deutlichen höheren Niveau als heute stabilisiert.

Unser parlamentarisches Frühstück am 25. November 2025 hat eines klar gezeigt: Die Zeit des Zögerns ist vorbei. Die Industrie steht bereit, die Technologien sind verfügbar – aber die politischen Entscheidungen fehlen. Dabei sind die Botschaften aus der Branche eindeutig:

• Alexander Voigt (Turn2x): Spanien, Frankreich und Italien machen vor, wie es geht. Deutschland darf nicht länger Zuschauer sein.
• Jörg Selbach-Röntgen (Biogeen): Die Nachfrage der Industrie nach grünen Molekülen ist enorm – mit einer Grüngasquote als Absicherung können wir investieren.
• Lena Burchartz (Thüga): Die Gasnetztransformation läuft, aber ohne klare Finanzierung bleibt sie ein Papiertiger.
• Markus Sammut (Trading Hub Europe): Rechtssichere Quoten sind machbar und können in der bestehenden IT effizient abgewickelt werden.
• Christian Friebe (STOFF2): Planungssicherheit wird benötigt, um unseren Kunden jetzt eine Investition in eine resiliente zukunftsfähige Energieversorgung zu ermöglichen.

Unser gemeinsames Positionspapier (Download hier) fordert einen Investitionsbooster für grünen Wasserstoff und grüne Moleküle. Warum? Weil Deutschland heute zu 80 % von fossilen Energieimporten abhängig ist – oft aus instabilen Regionen. Diese Abhängigkeit gefährdet unsere wirtschaftliche Stabilität und Versorgungssicherheit. Grüner Wasserstoff und Biomethan sind die Antwort: Sie machen uns resilient, schaffen Arbeitsplätze und sichern unsere industrielle Basis. Die drei zentralen Forderungen sind:

1. THG-Minderungsquote und ambitionierte RNFBO-Unterquote beschließen.
2. H₂-ready Backupkraftwerke als H2-Ankerkunden etablieren.
3. Grüngasquote 2026 umsetzen.

Deutschland kann bis 2030 eine Elektrolysekapazität von 10 GW aufbauen und die EU-Vorgaben erfüllen. Die Industrie ist bereit, die Infrastruktur wächst, die Technologien sind da. Was fehlt? Ein stabiler Heimatmarkt, der Investitionen absichert und Exportchancen eröffnet.

Die Chancen liegen auf dem Tisch. Wer jetzt bremst, gefährdet den Industriestandort Deutschland. Es ist Zeit für entschlossenes Handeln – nicht für weitere Debatten.

In einem gemeinsamen Schreiben an Bundesministerin Katherina Reiche fordern 14 führende NGOs, Industrieverbände und Unternehmen eine klare Ausrichtung der Kraftwerksstrategie auf grünen Wasserstoff. Sie sehen darin eine große Chance, Deutschland als Innovations- und Industriestandort zu stärken und gleichzeitig die Klimaziele zu erreichen.

Die Unterzeichner betonen, dass Wasserstoffkraftwerke eine ideale Ergänzung im Stromsystem darstellen. Sie ermöglichen eine flexible Stromerzeugung in Zeiten von Dunkelflauten und tragen zur Versorgungssicherheit bei. Gleichzeitig schaffen sie eine verlässliche Nachfrage nach grünem Wasserstoff – ein entscheidender Impuls für Investitionen und den Aufbau einer heimischen Wasserstoffwirtschaft.

Deutschland verfügt bereits über starke Produktionskapazitäten für Elektrolyseure und kann durch eine gezielte Nachfragepolitik seine Technologieführerschaft weiter ausbauen. Ein beschleunigter Wasserstoffhochlauf würde zudem die Industrie stärken, Abwanderung verhindern und das geplante Wasserstoffkernnetz wirtschaftlich absichern.

Die ungewöhnliche Allianz aus NGOs, Industrieverbänden und Unternehmen fordern daher verbindliche Dekarbonisierungspfade für neue Gaskraftwerke, die auch bilanziell erfüllt werden können. Die Kraftwerksstrategie könne so zum Motor einer resilienten, klimaneutralen und wirtschaftlich starken Energiezukunft werden.

STOFF2 gehört zu den Initiatoren des Papiers.

Deutschland deckt derzeit fast 80% seines Primärenergieverbrauchs mit fossilen Energieträgern. Diese hohe Importabhängigkeit von Energie aus politisch unsicheren Staaten setzt unsere Industrie erheblichen geopolitischen Risiken aus. Um Deutschland als Industrieland zu erhalten, muss diese Importabhängigkeit reduziert und die Resilienz der Wirtschaft gestärkt werden. 

Deutschland ist Technologieführer bei grünem Wasserstoff und der Elektrolyse. Durch den Aufbau einer eigenständigen Lieferkette für grünen Wasserstoff kann die Abhängigkeit von fossilen Ressourcen reduziert werden. Die kommende Bundesregierung sollte konkrete Maßnahmen anstoßen, um den industriellen Hochlauf der Elektrolyseur-Produktion zu fördern. Dazu gehören folgende Punkte:

• Fortführung und Stärkung bestehender Instrumente wie THG-Quoten im Verkehr, 
• Einführung einer Grüngasquote und 
• Schaffung von Leitmärkten für Produkte, die Wasserstoff bei der Herstellung benötigen.

Elektrolyseure „Made in Germany“ können effektiv zur Transformation der Industrie beitragen und die Nutzung erneuerbarer Energien optimieren. Dafür setzt sich neben STOFF2 auch McPhy, Sunfire und thyssenkrupp nucera ein. Unser detailliertes Positionspapier finden Sie hier.

Die Bundesnetzagentur (BNetzA) konsultiert bis Ende Februar 2025 zum zweiten Mal das Wasserstoff Ausgleichs- und Bilanzierungsgrundmodell „WasABi“. Was auf den ersten Blick sehr trocken klingt, hat in der Praxis große Auswirkungen auf den Hochlauf der H2-Wirtschaft und insbesondere auf die Wirtschaftlichkeit der zukünftigen ZZE-Projekte, die Wasserstoff ins H2-Kernnetz einspeisen. Im Anschluss an die aktuell laufende Konsultation erwarten wir eine Festlegung durch die BNetzA, die für alle Beteiligten Akteure entlang der H2-Wertschöpfungskette Orientierung und Planungssicherheit bietet.

In der Stromversorgung gibt es bereits Regelleistungsmärkte für unterschiedliche Zeitdauern: Primär- und Sekundärregelleistung sowie Minutenreserve. Diese Märkte sind insbesondere auch wegen des erfolgreichen Hochlaufs von Wind- und Solarenergie mittlerweile sehr attraktiv für z.B. Batteriespeicher, die bei günstigen Strompreisen laden und bei hohen Strompreisen Strom bereitstellen. Damit leisten die Batterien – genau wie in Zukunft die Zink-Zwischenschritt Elektrolyse – einen wesentlichen Beitrag zur Integration erneuerbarer Energien in ein Stromsystem mit hoher Versorgungssicherheit.

Im zukünftigen H2-Kernnetz ist nun die Schaffung eines ähnlichen Systems geplant, und genau darum geht es in WasABi. Ziel ist es, dass alle Nutzer des H2-Kernnetzes entsprechend Ihren Fähigkeiten dazu angereizt werden, das Gesamtsystem zu stützen und die H2-Versorgungssicherheit für alle Nutzer der Infrastruktur rund um die Uhr zu erhalten. 

Im 15 Minuten-Rhythmus erfasst jeder Bilanzkreis die eingespeiste und ausgespeiste Menge an Wasserstoff. Die Bilanzierung erfolgt kontinuierlich und muss nicht jede 15min von den beteiligten Akteuren ausgeglichen werden. Für das gesamte H2-Kernnetz wird die Summe aller Bilanzkreise gebildet. Entsprechend der aktuellen und in der kommenden Stunde erwarteten Abweichungen sowie der vorab festgelegten technischen Grenzwerte des H2-Kernnetzes wird der Netzzustand festgelegt:

• Grün: Keine Aktivitäten erforderlich. Alle H2-Erzeuger und H2-Kunden können, auch wenn Ihr individueller Bilanzkreis nicht ausgeglichen ist, ohne Einschränkungen das Netz nutzen.
• Gelb: Ausgleichsmaßnahmen werden ergriffen, um das Gesamtnetz möglichst zügig wieder in den grünen Bereich zu bringen. Dafür werden die Bilanzkreise zunächst aufgeteilt: Auf der einen Seite Bilanzkreise, die das Netz stützen („Helper“), und auf der anderen Seite Bilanzkreise, die das Netz belasten und zum Sprung in die gelbe Phase geführt haben („Causer“). Die „Causer“ müssen für die Abweichung in Ihrem Bilanzkreis eine Ausgleichszahlung bezahlen, die „Helper“ werden für Ihr Verhalten finanziell entlohnt.
• Rot: Unverzügliches Einleiten von Ausgleichsmaßnahmen bis hin zu Abschaltung von H2-Kunden durch Netzbetreiber.

Was bedeutet das nun konkret für die Kunden von STOFF2? Die ZZE erzeugt grünen Wasserstoff und kann aufgrund ihrer hohen Flexibilität gleichzeitig auf den Flexibilitätsmärkten für Strom und Gas mitbieten. Wir gehen davon aus, dass auf diese Weise Zusatzerlöse möglich sind, die die Wirtschaftlichkeit für unsere Kunden deutlich verbessern. Mit WasABi entsteht nun der rechtliche Rahmen für einen Flexibilitätsmarkt im H2-Kernnetz, der perfekt mit unserer flexiblen Zink-Zwischenschritt-Elektrolyse bedient werden kann. So können unsere ZZE-Anlagen besonders gut der Nachfrage der H2-Nutzer folgen. Damit ist der Bilanzkreis unserer Kunden ausgeglichen und es drohen keine Ausgleichszahlungen. Darüber hinaus können die ZZE-Anlagen das Gesamtnetz in der gelben und roten Phase als „Helper“ effektiv stützen und damit attraktive Zusatzerlöse über die reine Lieferung von grünem Wasserstoff hinaus generieren.

Future called, said it’s great!

Für die Umsetzung der nationalen CO2-Minderungsziele und die Erfüllung von europäischen und internationalen Vorgaben und Klimaschutzabkommen spielt der Einsatz von Wasserstoff eine entscheidende Rolle. Die Politik hat das erkannt. Mit der im Sommer 2023 überarbeiteten nationalen Wasserstoffstrategie und der Einigung zum H2-Kernnetz wurde gemeinsam mit der Branche der Grundstein für die Transformation der Gasversorgung gelegt. Auch auf der Gasverteilnetzebene bilden das Ende 2023 vom Bundestag beschlossene Gesetz zur Kommunalen Wärmeplanung sowie die durch die Branche initiierten Gasnetzgebietstransformationspläne (GTP), die seit 2022 jährlich fortgeschrieben werden, erste wichtige Grundlagen für Planungssicherheit aller Akteure entlang der Wertschöpfungskette.

Gleichzeitig ist im Moment noch offen, wie künftig im entstehenden H2-Netz Versorgungssicherheit marktlich organisiert wird. Die Akteurslandschaft ist vielfältig: Auf der einen Seite stehen H2-Erzeuger, die aus fluktuierendem Wind- und PV-Strom grünen H2 bereitstellen sowie perspektivisch H2-Erzeuger von blauem Wasserstoff z.B. in Norwegen. Auf der anderen Seite stehen H2-Kunden mit relativ konstanter Nachfrage wie z.B. Industrie und Gewerbe, solche mit saisonal schwankender Nachfrage wie z.B. Wärmekunden sowie Kunden mit großer H2 Nachfrage genau dann, wenn der Wind nicht weht und die Sonne nicht scheint wie z.B. H2-Backup-Kraftwerke. Zusätzlich können je nach Bedarf und mit unterschiedlichem zeitlichen Vorlauf Investitionen in unterschiedliche Speichertechnologien – vom dezentralen Energiespeicher bis hin zur H2-Kaverne – getätigt werden.

Für das zukünftige H2 Marktdesign schlagen wir daher vor, allen technisch verfügbaren Lösungen in einem diskriminierungsfreien Marktumfeld eine Chance zu geben, Ihren jeweils bestmöglichen Beitrag zur H2-Versorgungssicherheit zu leisten. Dabei werben wir für ein 3 Stufen Modell:

Wir möchten mit diesem ersten Ansatz alle interessierten Verbände und Interessensgruppen dazu einladen, unsere Idee weiter auszuarbeiten oder alternative Ideen in die jetzt beginnende Fachdiskussion einzubringen. Wie können wir das Flexibilitätspotential von H2-Erzeuger, H2-Speicher und H2-Kunden bestmöglich nutzen? Was können wir von den Marktregeln der Strom- und Erdgas-Versorgung lernen? Wie gehen wir mit der zu Beginn geringen Liquidität im zukünftigen H2-Flexibilitätsmarkt um? All dies gilt es gemeinsam zu klären, wir freuen uns auf die Debatte.